隨著中國經濟發展進入新常態，會展業發展也面臨轉型升級，一方面，會展業發展增速放緩，另一方面，會展業或進入精細化發展階段，從注重規模、數量擴張向注重質量、效益轉變。我國的會展業和會展經濟進入新常態。

從2000年我國提出會展經濟的概念以來，中國會展業經歷了快速成長，同時，發展中的問題也在不斷凸現出來。

1、宏觀管理體系有待進一步完善

我國會展業存在多頭管理、互相掣肘、資源分散的現象。我國目前尚缺乏明確的會展業管理的牽頭部門。目前，在中國很多城市，會展業有至少三個主管機構，分別是商務委(商務局)、貿促會和旅游委(旅游局)。有的城市的商務局“強勢一點”，有的城市的貿促會更活躍一點，有的城市是貿促會和博覽局合署辦公(如成都市博覽局)。但這些城市都有一個特點，即商務局、貿促會、旅游局各管一攤，即旅游局分管會議和獎勵旅游，而商務局和貿促會負責展覽的招徠和管理。上海即是如此，分管會議、展覽的有上海市旅游局、上海市商務委和中國貿促會上海市分會。

上海市旅游局除了管理入境旅游、出境旅游外，還有一個重要職能，就是促進會獎旅游業的發展。上海市商務委下屬有一個上海市會展業促進中心，主要職責為受商務委委托，承擔本市會展產業促進及協調工作，對外宣傳、推介本市會展業發展環境，參與制定本市會展業發展規劃及會展促進政策，推進本市會展業標準制定等。中國貿促會上海市分會的職能之一是“在國際網絡、會展展覽、經貿咨詢、法律仲裁、信息交流等領域提供服務”。上述的商務局、貿促會、旅游局三個機構各自分管展覽和會議，部門間政策執行的著眼點和目標存在差異，職能交叉，分散用力，利益掣肘。這種現象不只上海獨有，北京等其他城市也是如此。

由于缺乏頂層設計和統籌協調，國家層面對會展業發展缺乏明確布局規劃，中央、地方會展業發展目標、重點、政策措施缺乏宏觀指導，比如，一些地方不顧自身經濟發展條件，未充分考慮地方會展業發展的產業基礎和條件，盲目建設會展場館，造成會展場館閑置，利用率低，資源浪費。

2、法律法規不健全

近些年來，我國會展業得到快速發展。在市場經濟利益的驅動下許多行業都參與進來，也吸引了一些缺乏資質、辦展能力差的企事業單位。導致會展業市場魚龍混雜，低水平重復辦展、無序競爭、惡意欺詐現象時常發生。

展會效率低下，有的有名無實，擴大廣告宣傳，有的掛國際、全國，但實際上與討價還價的集貿市場無異。而會展業相關的法律法規建設滯后于市場發展實際，政府部門進行行業管理和市場監管無法可依，違規辦展沒有處罰整改依據，導致部分展會重招展輕招商，重創收輕服務，擾亂市場經營秩序，侵害參展商與觀眾的事件時有發生，嚴重損害了會展業在社會公眾中的形象，制約了我國會展業持續健康良好發展。

我國現行會展業管理的規范性文件多形成于上世紀末、本世紀初，年代久遠，無法適應當代會展業發展的實際情況。并且，會展業管理機構更迭太多，不少地方和單位的職能流失嚴重，疏于管理現象非常普遍。同時，會展業存在政出多門、多頭管理、職能交叉、互相掣肘、監管缺失的現象。健全會展業法規體系、推動會展業經營、管理法制化迫在眉睫。

3、市場化程度低

國內會展業的快速發展主要得益于中國長期保持了較快經濟增速，但與政府部門尤其是地方政府的強力推動也是分不開的。我國展覽業，無論是展覽主辦方還是會展場館方面，國有企業都擔當著老大的角色，會議產業鏈上民營企業較為活躍，但普遍散而小，做得有規模的還是國有企業。與政府關系緊密的社團、事業單位作為會展主辦方，辦會辦展方式仍然具有典型的政府味道。

然而隨著產業整體走向成熟，行政部門過多干預微觀決策的弊端正日益顯現，持續不退的場館建設就是典型例子之一。不但京滬穗等核心展覽城市的大型展館正加快改擴建步伐，一些二、三線城市更是紛紛將興建展館作為推動當地會展業發展、拉動社會經濟和城市建設的核心項目。一些地方會展場館建設超過實際需要，場館利用率不高，部分場館閑置現象嚴重。會展業發展有其自身的市場規律，會議也許可以打造，展覽則必須有一定的產業基礎和市場基礎，如果條件不具備，不斷新建、擴建會展場館，效果會非常不盡如人意。

我國辦展機構多元，一些展會，尤其是政府部門和行業協會主辦的展會仍然采取組委會運作制度，沒有實行真正的企業化經營。不少地方政府出臺政策鼓勵辦展機構到當地辦展，一定程度上造成對會展資源的非良性競爭。行業標準缺失，準入門檻較低，監管力度不夠，競爭秩序較差。至今尚未建立全國行業中介組織，行業協調自律程度較低。

4、國際競爭力有待加強

總體而言，我國會展業處于粗放型發展階段，多數會展企業規模較小，缺少辦展經驗和辦展能力，主營業務不突出，缺乏明確的市場定位和發展思路。一些已形成一定規模的大型會展企業，尚欠缺參與國際競爭的實力，與國際著名展覽企業相比，還存在較大差距。同時，行業內專業化分工協作尚未形成，行業配套服務相對滯后。

雖然目前我國展會數量、展館面積已居世界前列，但具有較強國際競爭力的品牌展會不多，核心競爭力不強。規模是品牌展覽形成的基本條件，規模的大小決定著展會的聚焦和輻射的范圍。世界第一展覽強國德國每年舉辦約130個國際展，凈面積690萬平方米，平均每個展覽搭建區超過5萬平方米。中國缺少規模大、專業性強、影響力大的展會品牌。

中國展覽業的國際化程度隨著近年來會展業的發展不斷提高，如上海成功引入漢諾威工業博覽會、電子通信展的亞洲版、與德國三家著名展覽公司合資經營新國際博覽中心，外資展覽或國際性會議的舉行提升了中國會展業的形象地位，但可以引起國際反響的本土制作的展會非常少。德國等會展大國的會展業之所以能夠保持世界領先地位，一個重要原因就是開辦展覽的受眾對象是國際化的，這也是限制中國會展業國際化發展的重要原因。